CAMPAÑA CONTRA EL INCREMENTO DE LAS TASAS DE BASURAS INDISCRIMINADO
El reciente incremento de las Tasas de basuras en muchos municipios de España no ha sido ni lo suficientemente transparente ni justa ni equitativa con el principio de quien contamina paga.
Con el fin de ayudar a los contribuyentes a solicitar la revisión de las tasas pagadas por ese concepto ADAC facilita un modelo base de plantilla de recurso de reposición, que se tendrá que ajustar en cada caso a las condiciones de cada ayuntamiento o entidad administrativa gestora de residuos que actúe como recaudadora.Para que el recurso de reposición sea lo más eficaz posible, es crucial que se complete con precisión administrativa y que se centre en los fundamentos jurídicos más sólidos que se derivan del incumplimiento de la normativa estatal y comunitaria por parte del Ayuntamiento.A continuación, se ofrecen consejos esenciales basados en los modelos de recurso disponibles en las fuentes:I. Consejos para la Redacción Administrativa y Formal1. Identificación Completa y Correcta del Recurrente: Asegúrese de rellenar todos los datos personales de forma precisa: Nombre y Apellidos, DNI, y el domicilio exacto a efectos de notificaciones.2. Identificación Clara del Acto Impugnado: Debe identificar sin ambigüedad la liquidación específica contra la que se presenta el recurso. Esto incluye: ◦ El número de identificación o referencia de la liquidación de la tasa. ◦ La cuantía exacta en euros que se reclama.3. Plazo y Presentación: El recurso debe interponerse en tiempo y forma. Es fundamental presentarlo dentro del plazo legalmente establecido (generalmente un mes tras la notificación de la liquidación).4. Documentación de Apoyo: Es imprescindible adjuntar la documentación que pruebe el acto impugnado: copia de la liquidación notificada (y el justificante de pago, si ya se ha abonado).5. Petición (Súplica) Definida: La sección de la súplica («SOLICITO») debe ser directa e incluir dos peticiones claras para maximizar la eficacia: ◦ La ANULACIÓN de la liquidación específica de la tasa. ◦ La DEVOLUCIÓN ÍNTEGRA del importe abonado (si ya se ha pagado).II. Consejos sobre el Foco de la Argumentación JurídicaPara que el recurso sea efectivo, debe pivotar sobre la ilegalidad de la ordenanza, centrándose en tres grandes bloques de infracción normativa:1. Enfatizar la Ilegalidad por Incumplimiento del «Pago por Generación»: El argumento central debe ser que la ordenanza fiscal contraviene la Ley 7/2022 y la Directiva (UE) 2018/851. Dicha normativa exige la aplicación del principio «quien contamina paga» y la implantación de sistemas de pago por generación. ◦ Señale que el sistema de cálculo municipal no guarda una relación directa y proporcional con la cantidad real de residuos generados individualmente. ◦ Recuerde que la jurisprudencia reclama la determinación previa del volumen de residuos generados por generación respecto de cada actividad.2. Alegar la Indefensión por Omisión de Elementos de Cuantificación: Un argumento muy potente es la ilegalidad de la ordenanza por no incluir todos los elementos de cuantificación del tributo (Art. 16 TRLRHL). Debe resaltar que esta omisión genera indefensión porque impide al contribuyente contrastar la aplicación correcta de la tasa. Los datos esenciales que suelen faltar son: ◦ El número de personas que viven en el inmueble, ya que una mayor superficie no implica necesariamente más residuos. ◦ La generación de residuos por persona, año y barrio. ◦ El porcentaje de residuos separados correctamente por el contribuyente.3. Cuestionar la Transferencia Ilegal de Costes (Doble Imposición): Incluya el argumento de que el Ayuntamiento puede estar trasladando indebidamente al consumidor la responsabilidad económica que corresponde a los productores de productos (Responsabilidad Ampliada del Productor). Los productores deben sufragar al menos el 80% de los costes necesarios de gestión de residuos, según el Artículo 43 de la Ley 7/2022. Si el Ayuntamiento no ha acreditado este porcentaje de contribución, podría estar generando una doble imposición sobre el consumidor.4. Si aplica, identificar la Indeterminación de Criterios: Si la ordenanza de su municipio utiliza criterios ambiguos (como el caso de Soria), señale que si la ordenanza habla de «metros cuadrados» sin especificar si son construidos o útiles, esto genera una ilegalidad por indeterminación, impidiendo al contribuyente saber si la liquidación corresponde o no con su realidad.Un recurso efectivo es como un francotirador: debe apuntar con precisión a la ilegalidad de la norma (la Ordenanza) que sustenta la liquidación individual, utilizando la Ley 7/2022 y el TRLRHL como munición legal. Si solo se ataca el importe, pero no la fuente normativa, el recurso tendrá menos fuerza.